Visar Prebreza                                                                                                                                                                                   05.08.2024

Poljoprivredni fakultet nije uopšte raspisao konkurs za upis novih studenata za školsku 2024-2025. godinu, jer je objekat ovog fakulteta ostao u ruševinama od 2013. godine, kada je počela njegova gradnja.

Radovi su krenuli na osnovu ugovora potpisanog 2013. godine, međutim nikada nisu privedeni kraju. Poslednji tender koji je Univerzitet u Prištini raspisao za stavljanje u funkciju ovog objekta, procenjene vrednosti od 1.6 miliona evra, otkazan je nekoliko dana kasnije.

Zvanično, tender je otkazan usled nedostatka budžeta, ali je zapravo otkazan na zahtev Upravnog odbora UP-a, pošto je isti zaobiđen prilikom raspisivanja ovog tendera.

Zaobilaženje Upravnog odbora

Tender procenjene vrednosti od 1 milion 641 hiljade evra za „Puštanje u funkciju novog objekta Poljoprivrednog i veterinarskog fakulteta” raspisan je 13.05.2024.

Nepuštanje u funkciju predmetnog objekta, prema podacima objavljenim na tenderu, dovodi do opasnosti da Poljoprivredni i veterinarski fakultet ne bude u mogućnosti da izvrši upis studenata u školsku 2024-2025. godinu.

Uprkos činjenici da je obaveštenje o dodeli ugovora navodilo da je ovaj ugovor od vitalnog značaja za Poljoprivredni fakultet, Univerzitet u Prištini je otkazao ovaj tender 11 dana kasnije, tačnije 24. 05. 2024. godine, sa obrazloženjem da „nedostaju sredstva“ za realizaciju ovog projekta.

Privredni subjekat „Quatro Trade Sh.P.K” je na ovu odluku o otkazivanju aktivnosti nabavke izjavio žalbu, mada je kasnije povukao zahtev za ponovno razmatranje.

Ovo obrazloženje je dato uprkos činjenici da naručioci ne mogu raspisivati tender a da ne dobiju dokument koji dokazuje da raspolažu sredstvima za finalizaciju ugovora, koji nameravaju da potpišu.

Član 22. Zakona o javnim nabavkama predviđa da se tender može raspisati tek po dobijanju potrebnih garancija da postoje sredstva za realizaciju date aktivnosti nabavke:

„Ovlašćeni službenik ne može ovlastiti službenika za nabavke da inicira predloženu aktivnost za nabavku pre nego što ZKA ugovornog autoriteta bude uručio zvaničniku za ovlašćenje dotičnu deklaraciju o
potrebama, i odlučnosti o raspolaganju fondova, potpisanih od stranih ZKA i ZKF ugovornog autoriteta, u skladu sa stavom 5. člana 9 ovog zakona”- stoji u članu 22 ZJN-a.

Tender je raspisan maja meseca sa obrazloženjem da je nužan kako bi Poljoprivredni fakultet bio u funkciji i kako bi ga akreditovao Državni savet za kvalitet.

Ovaj Univerzitet je objavio obrazloženje o otkazivanju tendera, koje se poziva na sednicu Upravnog odbora Univerziteta u Prištini.

Kontaktiran je Altin Sahiti, predsednik Upravnog odbora Univerziteta u Prištini, koji je rekao da je ovaj organ zaobiđen prilikom raspisivanja datog tendera.

Sahiti je u telefonskom razgovoru rekao da je, kao najviši organ Univerziteta, Upravni odbor trebalo da bude obavešten i da da saglasnost za raspisivanje ovog tendera.

„Otkazali su ga pre nekoliko dana. Oni mogu da kažu šta god žele, ali Upravni odbor je zaobiđen. Zakon o upravljanju javnim finansijama vrlo jasno kaže da tender velike vrednosti, kao što je to slučaj sa istim, mora biti unapred predviđen, mora biti budžetiran, mora biti odobren od višeg organa, što je u ovom slučaju Upravni odbor, kao najviši organ univerziteta, što ovom prilikom nije učinjeno. Nismo bili upoznati sa ovim“ – izjavio je Sahiti.

Telefonom je kontaktiran šef Službe za nabavke na Univerzitetu u Prištini, Përparim Shurdhiqi, koji je upitan zašto je raspisan tender bez odobrenja Odbora, međutim isti nije prihvatio da odgovori, rekavši da je on „vršilac dužnosti i sva pitanja uputite kancelariji za medije”.

Portparol Univerziteta u Prištini, Irfan Nikçi, nije odgovorio na upit do trenutka objavljivanja ovog članka. Odgovor nije dao ni sekretar UP-a, Besfort Krasniqi, iako je isti u telefonskom razgovoru obavljenom 30. 05. 2024, obećao da će odgovoriti u pisanoj formi.

U međuvremenu, u odluci od 24.05.2024. o otkazivanju tendera, Univerzitet u Prištini je saopštio da se tender otkazuje jer je Upravni odbor skrenuo pažnju da trošak realizacije projekta prevazilazi budžetske mogućnosti.

„…odnosno, nema dovoljno budžetskih sredstava, što može rezultirati nemogućnošću ili problemima u fazama realizacije projekta. Univerzitet u Prištini će potražiti dodatna sredstva u kontekstu rebalansa budžeta, i razmotriće druge alternativne vidove finansiranja“ – stoji u odluci.

Javne institucije mogu poništiti tendere i pre otvaranja ponuda, ali odluka UP-a nije zasnovana ni na jednoj zakonskoj odredbi na snazi, imajući u vidu da prekoračenje budžetskih mogućnosti ne predstavlja osnov za otkazivanje u ovoj fazi tenderskog postupka[1].

Sa druge strane, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, naručilac prilikom raspisivanja tendera mora imati izjavu o raspoloživosti sredstava, koju je potpisao finansijski direktor date institucije, kao dokument koji obezbeđuje da je na raspolaganju novac koji će prema predviđanjima biti utrošen za realizaciju projekta. Univerzitet u Prištini nije odgovorio na pitanja da li su za ovu aktivnost nabavke unapred izdvojena sredstva.

Takođe, Univerzitet u Prištini nije dostavio dokument o raspoloživosti sredstava, koji je tražen 28.05.2024. godine, te se shodno tome ne zna da li je ovaj dokumenat UP-a bio potpisan, u trenutku raspisivanja tendera.

Sa druge strane, obaveštenje o tenderu, uz obrazloženju o raspisivanju tendera od strane UP, navodi da je Državni savet za kvalitet odbio ponovnu akreditaciju programa Poljoprivrednog i veterinarskog fakulteta, upravo se pozivajući na puštanje u funkciju novog objekta.

U istom se navodi da ovaj Fakultet neće moći da izvrši upis novih studenata, ukoliko UP ne pruži argumente da će staviti u funkciju projekat novog objekta, pre 30.09.2024.

„Na kraju, Državni savet za kvalitet je odbio ponovnu akreditaciju programa Poljoprivrednog i veterinarskog fakulteta, iz gorenavedenih razloga, što znači da se ne može obaviti upis novih studenata za školsku 2024/25. godinu, izuzev ukoliko UP uspe da ponudi osnovane argumente da će staviti u funkciju projekat novog objekta Poljoprivrednog i veterinarskog fakulteta, pre 30. 9. 2024. godine“ – stoji u predmetnom saopštenju.

Njomza Llullaku, prorektorka na UP je izjavila da su trenutno u pregovorima da Poljoprivredni fakultet koristi prostorije Fakulteta elektrotehničkih i računarskih nauka (FIEK).

„UP i kampus UP-a pripadaju svima, pa ako postoji prostor u kome Poljoprivredni fakultet može držati nastavu, koju smo tim prostorom obezbedili, onda je to jedna mogućnost. Trenutno pregovaramo o mogućnosti jednogodišnje akreditacije do podizanja objekta“ – izjavila je Llullaku.

Ona je rekla da je deo koji se tiče infrastrukture standard o kojem se ne može pregovarati, usled čega rade na iznalaženju trajnog rešenja za objekat Poljoprivrednog fakulteta.

Lokacija objekta u suprotnosti sa tehničkim uslovima

Od početka izgradnje objekta Poljoprivrednog i veterinarskog fakulteta 2013. godine, zabeleženo je nekoliko problema sa ovim projektom.

 Jula 2018. godine, studenti ovog fakulteta su protestvovali, tražeći da se novi objekat stavi u funkciju za novu školsku godinu, dakle oktobra 2018. godine. Ovo se nije desilo.

Studenti su protestvovali i januara 2022. godine, upravo usled nepuštanja u funkciju novog objekta Poljoprivrednog fakulteta.

Problemi sa puštanjem ovog objekta u funkciju zabeleženi su ponovo 2022. godine, za koji je Operator sistema, prenosa i tržišta Kosova  (KOSTT) konstatovao da je izgrađen bliže poslednjem provodniku električnog stuba KOSTT-a, nego što je to dozvoljeno.

Povredu dozvoljene udaljenosti potvrdio je i Univerzitet u Prištini, prema čijim navodima je, nakon angažovanja geodetske firme, nađeno da je rastojanje između objekta i poslednjih provodnika KOSTT-a manje od traženih tehničkih uslova.

Nacionalna kancelarija za reviziju (NKR) je u Izveštaju o reviziji za 2020. godinu Univerziteta u Prištini našla da je na tenderu za uređivanje puta u sklopu novog objekta Poljoprivrednog fakulteta, UP izabrao kompaniju sa najskupljom ponudom.

Prema NKR-u, cena ponude uspešne kompanije bila je za 60,232 evra skuplja od ponude kompanije koja je eliminisana iz konkurencije.

Kompanija sa najjeftinijom cenom je eliminisana sa obrazloženjem da nema ISO sertifikate i da menadžeru projekta kompanija nije izdala sertifikat za kristalin sistem hidroizolacije, popravke i zaštite.

NKR je našao da uspešna kompanija nije ispunila nekolicinu kriterijuma traženih Tenderskim dosijeom.

Uspešna kompanija je dostavila dokaz da njen inženjer geodezije ima dve godine stručnog iskustva, dok je Tenderski dosije tražio iskustvo od četiri godine.

Univerzitet u Prištini treba novi tender i operatera koji će radove privesti kraju i koji će staviti u funkciju objekat Poljoprivrednog fakulteta. Očekuje da da će do tada, studenti koji studiraju poljoprivredu, držati nastavu u drugim objektima Univerziteta u Prištini.

[1]Uredba o javnim nabavkama. Član 43.8.

Odricanje od odgovornosti:

Ovaj članak je objavljen u sklopu projekta „Povećanje transparentnosti, odgovornosti i efikasnosti u potrošnji javnog novca kroz javne nabavke na Kosovu“ koji finansira Evropska unija, a realizuje Demokratija Plus (D+). Sadržaj istog je isključiva odgovornost autora i ni na koji način ne odražava stavove D+ ili Evropske unije.