Demokratija Plus (D+) traži od Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja (MŽSPP) da otkaže aktivnost nabavke „Pravni konsultanti za podršku procesa izrade podzakonskih akata predviđenih Zakonom o socijalnom i pristupačnom stanovanju“, pod brojem nabavke 210-25-7817-3-2-2 predviđene vrednosti od 50,000.00 evra. 

Ova aktivnost je pokrenuta u suprotnosti sa pravilima za ugovaranje posebnih usluga, konkretno sa članom 57.2 Uredbe br. 002/2024 o javnim nabavkama, koji propisuje da se konsultanti mogu angažovati samo za usluge koje se ne mogu obezbediti postupcima zapošljavanja propisanim Zakonom o javnim službenicima (ZJS).   

Štaviše, ovakvo postupanje je takođe u suprotnosti sa institucionalnim praksama izrade zakona i podzakonskih akata na Kosovu, s obzirom da MŽSPP namerava da angažuje jednog privrednog subjekta da sastavi podzakonske akte propisane Zakonom o socijalnom i pristupačnom stanovanju. Izrada zakona i podzakonskih akata se nalazi u nadležnosti samog ministarstva, prema Poslovniku (VRK) br. 17/2024 o radu Vlade Republike Kosovo, konkretno potpoglavlju II, koje propisuje posebna pravila i postupke za izradu propisa. Štaviše, na osnovu evidencije zakona koju objavljuje Skupština Kosova, Zakon o socijalnom i pristupačnom stanovanju je usvojen 05.12.2024. godine, međutim predsednica Kosova ga još uvek nije proglasila, te shodno tome nije ni objavljen u Službenom listu niti je stupio na snagu.  

Vredi napomenuti da je tokom 2025. godine MŽSPP angažovao i devet spoljnih stručnjaka iz različitih oblasti, uključujući i pravnika u sklopu Odeljenja za socijalno i pristupačno stanovanje. Stoga, angažovanje dodatnih pravnih konsultanata za izradu podzakonskih akata, sem što je nezakonito, predstavlja i dodatni trošak po naručioca. 

U ovakvom kontekstu, izrada podzakonskih akata van institucije krši zakonsku i institucionalnu odgovornost ministarstva, narušava integritet procesa izrade zakona i stvara štetan presedan kada je reč o ugovaranju spoljnih usluga u procesima za koje su nadležne i odgovorne javne institucije. 

Shodno tome, D+ smatra da je nužno otkazati ovu aktivnost nabavke MŽSPP-a, u cilju garantovanja integriteta i poštovanja Poslovnika Vlade prilikom izrade propisa. 

Odricanje od odgovornosti: 

Ova reakcija je objavljena uz finansijsku podršku Evropske unije i projekta SMART Balkans. Sadržaj ove reakcije predstavlja isključivu odgovornost Demokratije Plus (D+) i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije i SMART Balkans. Projekat „Povećanje transparentnosti, odgovornosti i efikasnosti u potrošnji javnog novca kroz javne nabavke na Kosovuˮ finansiraju EU i SMART Balkans, a realizuje Demokratija Plus (D+).