Sa više od 700 hiljada evra radova i dve godine kašnjenja, u podvožnjaku i dalje voda
Kao deo projekata izgradnje podvožnjaka koji je u Uroševcu poznat kao „Spajanje grada“, 1. novembra 2018. godine potpisan je ugovor za izgradnju podvožnjaka za vozila i podzemnog prolaza za pešake u selu Nikadin, nadomak Uroševca.
Ovaj projekat pod nazivom „PARTIJA-II Izgradnja podvožnjaka u selu Nikadin kod džamije“ potpisan je u vrednosti od 671,148.68 evra, a ugovor je predviđao da radovi počnu dva dana nakon potpisivanja ugovora i da se završe nakon 2 godine, tačnije 1. novembra 2020.
Podvožnjak u Nikadinu je svečano pušten u saobraćaj 22. oktobra 2022. godine, odnosno otprilike 2 godine nakon što je prema osnovnom ugovoru trebalo privesti kraju radove, u sklopu ovog postupka nabavke.
O ovom pitanju, direktor infrastrukture u Uroševcu, Meriton Hajdini, koji je u to vreme bio jedan od dva rukovodioca ovog ugovora imenovana za ovaj projekat, kaže da su kašnjenja nastala na strani železničke uprave, Infrakos.
„Železnica nam je prvobitno dala saglasnost za početak radova, međutim, zbog nekih procedura na strani same železnice, od nas je zatraženo da izmenimo projekat što znači da radovi nisu počeli sve dok nije završena revizija i ponovno projektovanje ovog podvožnjaka“, izjavio je Hajdini.
Nakon analize dokumenata u sklopu ovog projekta vidimo da se razlozi za kašnjenja razlikuju od onoga što je izjavio Hajdini.
Iako je ugovor predviđao da se sa izvođenjem radova krene dva dana nakon njegovog potpisivanja, dakle 3. novembra 2018. godine, prema građevinskom dnevniku na ovom projektu, privredni subjekat je krenuo sa izvođenjem radova tek 11. marta 2019. godine, kada je počelo snimanje trase, merenje i geodetsko snimanje za izgradnju kanalizacije.
Prema građevinskom dnevniku, radovi su nastavljeni do 22. marta iste godine, kada su stopirani.
Prema zvaničnim dokumentima Opštine Uroševac, ona je sa privrednim subjektima „Arlindi“ i „Infra-Plus“, 1. novembra 2020. godine potpisala sporazum o produžetku rokova za izvođenje radova do kraja 2021. godine, sa obrazloženjem koje je ukazivalo na nedostatak dozvole za gradnju na imovini železnice, nedostatak finansijskih sredstava i pandemiju kovida 19.
U predmetnom dokumentu nikada nije objašnjeno zašto su radovi na ovom podvožnjaku izvođeni samo 11 dana i nisu nastavljeni dalje, a tek kasnije je zatraženo odlaganje roka za izvođenje radova, sa obrazloženjem da nemaju dozvolu Infrakos-a.
Opština Uroševac je zaključila ugovor za početak radova na ovom podvožnjaku ispod pruge bez konačne saglasnosti vlasnika pruge „Infrakosa“, radovi su nastavljeni samo shodno tehničkim uslovima, koje je ovaj drugi ponudio, iako isti navode da je „ulagač prinuđen da izradi elaborat/projekat podzemnog prolaza za pešake ispod pruge i da kopiju dostavi železnici Kosova – Infrakosu u Kosovu Polju na reviziju i dobijanje konačne saglasnosti“. Neispunjavanje obaveza od strane Opštine Uroševac dovelo je do odlaganja radova na ovom projektu.
Dakle, Opština Uroševac je pre početka izgradnje ovog podvožnjaka prvo trebalo da pošalje elaborat/projekat Infrakosu, da bi, kao vlasnik železničke pruge ispod koje je izgrađen ovaj podvožnjak, dao saglasnost za izvođenje ovih radova. Zbog nemara opštinske institucije i neblagovremenog dostavljanja elaborata, a samim tim i neblagovremenog dobijanja saglasnosti, radovi su počeli bez ove dozvole, što je dovelo do kašnjenja.
Radovi su nastavljeni tek 12. jula 2021. godine i trajali su do 3. novembra iste godine.
Dana 22. decembra 2021. godine podnet je novi zahtev za produžetak ovog ugovora, sa obrazloženjem da je nedostajalo finansijskih sredstava i da se projekat mora uskladiti sa projektom EBRD-a, te da je bilo potrebno produžiti vreme za završetak radova na još jednu godinu. 27. decembra iste godine doneta je odluka da se rok odloži do 30. decembra 2022. godine.
Štaviše, pošto je 2021. godine ovaj projekat morao da bude usklađen sa projektom EBRD-a, Opština Uroševac je bila prinuđena da potpiše aneks-ugovor sa privrednim subjektima usled dodatnih radova za kojima se ukazala potreba u međuvremenu.
Aneks-ugovorom potpisanim 7. aprila 2022. godine u iznosu od 64,296.00 evra, ukupna vrednost projekta podvožnjaka/podzemnog prolaza u Nikadinu dostigla je 735,444.68 evra novca poreskih obveznika.
Slično kao i kod osnovnog ugovora, radovi ugovoreni aneksom-ugovorom počeli su sa zakašnjenjem. Radovi na podvožnjaku je trebalo da počnu odmah od dana potpisivanja, međutim, prema građevinskom dnevniku, radovi na ovoj lokaciji su nastavljeni tek 31. maja 2022. godine, što je prekoračenje roka dogovorenog između Opštine i privrednog subjekta.
U dokumentima koje je Opština Uroševac dala na uvid za ovaj projekat, nema dokaza o bilo kakvim primedbama upućenim privrednom subjektu usled zakašnjenja u izvođenju radova.
Opština Uroševac je, za potrebe uvida u dokumentaciju, dala samo plan upravljanja ugovorom, koji navodi datume završetka radova, ali ne i izveštaje rukovodilaca ugovora, koji takođe treba da sadrže ocene radova ili eventualne primedbe.
Za ovaj postupak nabavke pristiglo je ukupno devet ponuda različitih privrednih subjekata, neke od ovih ponuda su jeftinije od ponude uspešnog ponuđača, a neke skuplje.
Prema izveštaju o ocenjivanju ponuda, ponuda grupe privrednih subjekata „ARLINDI” SHPK; N.N. „Infra – Plus“ u vrednosti od 671,148.68 evra proglašena je za uspešnu i najjeftiniju ponudu, od svih ponuda koje su bile odgovarajuće.
U nastavku sledi tabela koja prikazuje sve ponude privrednih subjekata za ovaj postupak nabavke, kao i da li je konkursna komisija koja je ocenila ponude, iste ocenila odgovarajućim.
Br. | Privredni subjekat | Ponuda | Odgovarajući |
1. | „LEDI ING” | 510,113.41 evra | Ne |
2. | „VIA” & “EUROKOS” | 563,459.26 evra | Ne |
3. | „ARLINDI”; „Infra – Plus” | 671,148.68 evra | Da |
4. | „Best Company” & „BENI – COM” | 671,356.82 evra | Da |
5. | „P&I” & „ADA CONSULTING GROUP” | 706,981,69 evra | Ne |
6. | „Companya Eskavatori” & „Berisha Company” | 738,642.42 evra | Da |
7. | „Beni Construction” & „PRO & CO GROUP” | 775,000.01 evra | Ne |
8. | „Linda” & „B-BARDHI” | 775,568.05 evra | Ne |
9. | „Company Murseli” & „Konstruktori Ing.1969″ | 786,856.80 evra | Ne |
Ministarstvo infrastrukture je, na osnovu memoranduma o saradnji koje je zaključilo 2018. godine sa Opštinom Uroševac, načinilo isplate za ovu aktivnost nabavke. Ovo Ministarstvo je izdalo ukupno šest platnih naloga za radove izvedene na ovom projektu, ukupne vrednosti od 735,444.68 evra.
Platni nalozi Ministarstva su izdati za radove koje je nadgledala Opština Uroševac.
Za ovaj projekat, Opština Uroševac je 10. oktobra 2022. godine takođe izvršila tehnički prijem.
Komisija za tehnički prijem prihvatila je radove kao tehnički ispravne i donela je odluku da izda dozvolu za korišćenje projekta.
Za ovaj projekat dato je više od 700 hiljada evra novca poreskih obveznika, međutim u delu podvožnjaka namenjenog za pešaka na slikama gde pada kiša, vidimo da voda ne otiče, već ostaje na površini prolaza kojim koračaju meštani sela Nikadin.
Slika podzemnog prolaza u kome se nakuplja voda prilikom padavina
Slika bare u podzemnom prolazu
Kada je reč o problemima koje je ovaj podvožnjak/podzemni prolaz imao sa nakupljanjem vode, direktor Infrastrukture u Uroševcu, Meriton Hajdini, kaže da se za ovo ne mogu kriviti radovi.
„Kada je reč o nakupljanju vode, utvrdili smo da je lišće blokiralo odvode, što je uticalo da u vreme kada ste obišli lokaciju bude malo vode u podzemnom prolazu, ali intervencijom i čišćenjem odvoda je sada sve sanirano, cev koja je tu postavljena je Φ1000 i tu više nikada neće biti problema“, izjavio je Hajdini.
Na slikama se vidi da i plafon nije u dobrom stanju.
Na plafonu podzemnog prolaza se vide mrlje koje izgledaju kao da su tu usled vode, odnosno padavina.
Mrlje na plafonu podzemnog prolaza
Za ove slike plafona, Hajdini kaže da ovaj podzemni prolaz ima funkcionalnu izolaciju.
„Nikada nisam primetio vlagu na plafonu, izolacija je završena, ova izolacija je bila funkcionalna i nije bilo nikakvih problema, ali videćemo i ispitati da li ima potrebe za budućim intervencijama, mada ne verujem“, dodao je on.
Uroševac se česti naziva „gradom podvožnjaka“, retko ko upre pogled da detaljnije ispita radove izvedene na ovim podzemnim prolazima.
Zid ovog dela podvožnjaka za vozila je u stanju koje možete videti na fotografijama u nastavku.
Čak i plafon podvožnjaka za vozila, poput podzemnog prolaza za pešake, ima mrlje.
Stanje plafona i bočnog zida podvožnjaka za vozila
Slika podvožnjaka za vozila
Stanje bočnog zida podvožnjaka za vozila
Direktor infrastrukture kaže da na ovom podvožnjaku nema pukotina ni u jednom segmentu, dok je komentarisao fotografije.
„To je fuga dilatacije projekta gde se spajaju nastavci zidova, dakle to je fuga dilatacije a ne pukotina“, kaže on.
Generalno, Hajdini kaže da su kao Opština zadovoljni izvedenim radovima na podvožnjaku u Nikadinu.
„Radovi na ovom projektu su bili dobrog, visokog kvaliteta. Odrađeni su svi testovi koje je zahtevala železnica Kosova, svi testovi su se pokazali dobrim i projekat je funkcionalan i veoma dobar“, zaključio je Hajdini.
Vredi napomenuti da putnički i teretni voz još nisu prošli preko ovog podvožnjaka.
Izjava o odricanju od odgovornosti:
Ova publikacija priređena je uz finansijsku podršku Evropske unije. Sadržaj iste isključiva je odgovornost Demokratije Plus (D+) i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije. Projekat “Dobra uprava: javne nabavke i donošenje naprednih politika“ finansira EU, a realizuje Demokratija Plus (D+).