Od Visar Prebreza

Kosovske institucije su platile različite cene za dezinfekciju objekata i spoljnih prostora kao meru za sprečavanje širenja KOVIDA-19, potrošivši oko 1.5 miliona evra. Većina ugovora potpisana je pregovaračkim postupkom, u prva tri meseca kada je konstatovan prvi slučaj zaraze virusom koji izaziva pandemiju KOVIDA-19 na Kosovu.

Mnoge institucije su već́ same počele sa dezinfekcijom, ali stručnjaci to smatraju rizikom, jer je potrebna stručnost za kombinaciju preparata za dezinfekciju objekata i spoljnih prostora.

Institucije su platile od 0.11 evra do 1 evra po dezinfikovanom kvadratnom metru. Neke opštine su platile cene od 0.50 evra po dezinfikovanom kvadratnom metru.

Lulzim Katanolli, predsednik “Udruženja DDD Kosova”, kaže da je bilo puno zloupotreba cenama za dezinfekciju objekata i spoljnih prostora. Rekao je da bi stvarna cena trebalo da iznosi od 0.17 do 0.27 evra po kvadratnom metru, u zavisnosti od preparata koje su koristili i udaljenosti objekata koji treba da se dezinfikuju.

Kaže da su čak i dezinfekcije po razumnoj ceni opasne jer se mogu koristiti preparati koji ne postižu svrhu dezinfekcije, dakle nemaju efekat sprečavanja širenja virusa.

„Pored preparata, moraju se uzeti u obzir i udaljenost objekata, troškovi radnika i amortizacija opreme. Ali upotrebljeni preparati, čine glavni trošak dezinfekcije“, izjavio je Katanolli.

Opština Đakovica potpisala je ugovor sa kompanijom „Truly Nolen“ za dezinfekciju objekata 26. marta 2020. godine, ili samo 13 dana nakon što je se pojavio prvi slučaj osobe zaražene KOVIDOM-19 na Kosovu.

Ugovor potpisan pregovaračkim postupkom predviđa dezinfekciju objekata javnih institucija, ali i nekih kolektivnih zgrada u kojima su prijavljeni prvi slučajevi infekcije KOVIDOM-19. Ugovorena cena za dezinfekciju 1 kvadratnog metra iznosila je 0.23 evra. Jedini izuzetak bila je dezinfekcija spoljnih prostora koja je koštala 0.22 evra po m2, a predviđena je dezinfekcija 60 hiljada kvadratnih metara. Ukupno je ovim ugovorom predviđeno da se za dezinfekciju 200 hiljada kvadratnih metara objekata i 60 hiljada otvorenog prostora potroši 98 hiljada 800 evra.

Istovremeno, Opština Podujevo je 23. marta potpisala ugovor o dezinfekciji javnih objekata i prostora. Ova opština je potpisala ugovor u pregovaračkom postupku sa kompanijom „DDD doo” za dezinfekciju spoljnih prostora po ceni od 0.19 evra po kvadratnom metru, a 0.24 evra po kvadratnom metru za dezinfekciju objekata.

Opština Uroševac potpisala je 22. aprila 2020. godine ugovor o dezinfekciji javnih objekata i prostora sa kompanijom „Ekologija“. Ugovor potpisan pregovaračkim postupkom nije sadržao detalje o objektima i prostorima koji će se dezinfikovati, već́ je utvrđena samo cena kvadratnog metra i ukupan iznos predviđen za dezinfekciju. Cena za dezinfekciju spoljnih prostora i objekata nije određena, kao što su to uradile druge opštine. Opština treba da plati 0.47 evra za dezinfekciju jednog kvadratnog metra. Predviđeno je da opština potroši 50 hiljada evra za dezinfekciju opštinskih prostora i objekata. Ova cena koju plaća opština Uroševac veća je od cene koju plaćaju druge institucije za istu uslugu.

Ista kompanija „Ekologjia” potpisala je ugovor o dezinfekciji javnih objekata i prostora sa opštinom Štimlje. Ugovor je potpisan 23. aprila 2020. Za dezinfekciju spoljnih prostora ugovorena je cena od 0.27 evra, dok je za javne zgrade utvrđena je cena od 0.32 evra. Ukupno je samo za ovaj ugovor Opština Štimlje potrošila 33 hiljade 289 evra.

Opština Suva Reka potpisala je ugovor o dezinfekciji zgrada i spoljnih prostora sa preduzećem „Samire Osmani B.I“ dana 14. aprila 2020. Ugovor u iznosu od 19 hiljada 840 evra potpisan je sa mnogo detalja: svaki objekat imao je posebnu cenu za dezinfekciju. Objekti koji su imali veliku površinu za dezinfekciju su navodili jeftiniju cenu u odnosu na manje površine koje su bile i do tri puta skuplje.

U ugovoru potpisanom pregovaračkim postupkom, cena dezinfekcije opštinske zgrade iznosila je samo 0.30 evra po m2. Ostali objekti imale su cenu od 0.35 evra, 0.50, ali bilo je objekata kojima je određena cena od 1 evra po m2.

Jedna od opština koja je najviše platila za dezinfekciju prostora bila je Dragaš. Ova opština je potpisala dva ugovora za dezinfekciju objekata i spoljnih prostora pregovaračkim postupkom. Prvi ugovor potpisan je 23. marta 2020. godine sa kompanijom „DDD Preventiva“ u iznosu od 5 hiljada evra. Dezinfekcija po kvadratnom metru ugovorena je za samo 0.10 evra. Dok je drugi ugovor potpisan 15. maja 2020. godine sa kompanijom „Alfa DDD“. Ugovor koji je imao ukupnu vrednost od 9 hiljada evra sdržao je znatno niže cene od ugovora koji su potpisale druge opštine. Dezinfekcija javnih objekata i prostora ugovorena je za samo 0.09 evra (9 centi) po kvadratnom metru.

Za razliku od Dragaša, opština Obilić je platila znatno veću cenu za dezinfekciju objekata i spoljnih prostora. Ova opština je potpisala tri ugovora o dezinfekciji, svi sa pregovaračkim postupcima. Prvi ugovor potpisan 20. marta 2020. godine sa kompanijom „DDD shpk“ za dezinfekciju 18 hiljada 746 kvadratnih metara u ukupnoj vrednosti od 10 hiljada 685 evra, odnosno 0.57 evra po m2. Drugi ugovor potpisan je sa istom kompanijom. Iako naslov ugovora navodi dezinfekciju, deratizaciju i dezinsekciju javnih objekata, posao koji treba obaviti navodi da će samo objekti biti dezinfikovani po potrebi. Ugovor je potpisan 2. aprila 2020. godine sa kompanijom „DDD doo“ za dezinfekciju 50 hiljada kvadratnih metara za 24 hiljade 500 evra ili 0.49 evra po m2.

Opština Priština je potpisala pet ugovora za dezinfekciju javnih objekata i prostora, od kojih samo jedan otvorenim postupkom.

Prvi ugovor za dezinfekciju objekata KPSH-a u opštini Priština i drugim opštinskim institucijama potpisan je 26. aprila 2020. godine sa kompanijom „Truly Nolen“, u iznosu od 41 hiljadu 557 evra, dok je cena kvadrata iznosila 0.20 evra. Po istoj ceni, od 0.20 evra po m2, potpisan je ugovor o dezinfekciji ulaza novih stambenih zgrada u iznosu od 15 hiljada 600 evra sa preduzećem „Doctor Exterminator DDD“. Dok je 20. avgusta 2020. godine Opština Priština potpisala novi ugovor sa kompanijom „Krasniqi doo“ u ukupnoj vrednosti od 14 hiljada 940 evra ili samo 0.088 evra (8.8 centi) po m2. Opština Priština je u decembru 2020. godine potpisala ugovor sa kompanijom „DDD doo“, na tenderu sa otvorenim postupkom. Tender je otvoren juna 2020. godine, ali je ugovor potpisan tek u martu 2021. godine. Ugovorena cena za ovaj ugovor bila je 0.19 evra po kvadratnom metru. Ova cena je bila najviša koja je ponuđena, dok su ostale ponude eliminisane iz konkurencije kao nepodobne.

Opština Južna Mitrovica potpisala je ugovor o dezinfekciji u iznosu od 11 hiljada 377 evra sa kompanijom „Eko DDD”. Ovim ugovorom predviđena je dezinfekcija 45 hiljada 511 m2, što znači da je plaćeno 0.24 evra po m2.

Ugovor je potpisan 20. aprila 2020. godine i realizovan je kroz pregovarački postupak. Opština Vitina potpisala je ugovor o dezinfekciji sa kompanijom „Ekologjia” 20. marta 2020. godine. Cena za dezinfekciju unutrašnjih prostorija objekata određena je na 0.29 evra, dok su spoljni prostori dezinfikovani po ceni od 0.27 evra.

Studentski centar je platio samo 0.13 evra po m2 za dezinfekciju zatvorenih objekata. Ugovor je potpisan pregovaračkom procedurom 6. maja 2020. godine i imao je ukupnu vrednost od 97 hiljada evra.

Opština Kosovo Polje prekršila je Uredbu RKJN neobjavljujući uopšte potpisane ugovore za dezinfekciju javnih objekata i prostora.

Većina ugovora o dezinfekciji potpisana je u prvom delu 2020. godine ili odmah nakon što su se pojavili prvi slučajevi KOVIDA-19 na Kosovu. Tokom druge polovine 2020. i u prvoj polovini 2021. godine potpisano je mnogo manje ugovora. Udruženje preduzeća koja se bave dezinfekcijom kaže da su institucije same počele da dezinfikuju unutrašnjost objekata.

Lulzim Katanolli, predsednik „Udruženja DDD Kosova” rekao je da institucije nemaju pravo da dezinfikuju prostorije jer nemaju dva glavna preduslova: obuku radnika za dezinfekciju i kombinovanje preparata i nemaju odgovarajuću opremu za dezinfekcija objekata.

Katanolli je poručio da nije svaka pumpa pogodna za dezinfekciju protiv širenja infekcija.

„Neke pumpe koje vidimo  se koriste za dezinfekciju krompira, ali ni na koji način ne mogu da se koriste za dezinfekciju unutrašnjih prostorija jer će zaštita trajati samo 3 sata. Pomoću pumpi za dezinfekciju i opreme koju koriste neke od licenciranih kompanija zaštita traje 21 dan“, rekao je on.

Katanolli, koji je po zanimanju epidemiolog, kaže da greška u kombinovanju preparata za dezinfekciju može biti veoma opasna za opremu koja se nalazi u objektu, ali i po zdravlje stanovnika.

Kaže da je pre proglašenja pandemije postojalo oko 50 kompanija licenciranih za dezinfekciju, dok je u ovom kratkom vremenu taj broj prešao na 132 kompanije.

„U prošlosti je bilo 12-13 kompanija aktivnih u ovom polju, dok su se u kratkom vremenskom periodu mnoga preduzeća počela baviti dezinfekcijom, uprkos činjenici da nisu imala potrebnu spremu ili opremu za to“, dodao je predsednik udruženja preduzeća koja se bave dezinfekcijom.

Većina ovih ugovora potpisana je u prvoj polovini 2020. godine. KALLXO.com je istraživao tržište kako bi video cene za dezinfekciju. Ako je potrebna cena za dezinfekciju većih prostora, odnosno oko 1.000 kvadratnih metara, cena dezinfekcije je jeftinija. Jedna od ugovorenih kompanija ponudila je početnu cenu od 0.15 evra po m2. Međutim, kasnije je ponudila popust.

Još jeftinije ponude stigle su od drugih kompanija. Jedna od kompanija ponudila je cenu od 0.12 evra, ali bilo je i ponuđenih od 0.20 evra. Budući da je ponuda tražena za manje površine, cene kompanija su varirale i u zavisnosti od lokacije na kojoj će se obaviti dezinfekcija.

Većina ugovora o dezinfekciji zaključuje se pregovaračkim postupkom, bez objavljivanja obaveštenja o ugovoru. Ovaj postupak je kritikovan u kontinuitetu, pošto sem što ograničava konkurenciju, osetljiviji je kada je reč o aferama korupcije. Institucije su koristile slične postupke i za druge troškove nastale tokom pandemije, poput kupovine sredstava za dezinfekciju, zaštitnih maski i lekova.

Izjava o odricanju od odgovornosti: 

Ovaj članak objavljen je kao deo projekta „Doprinos u pronalaženju prekršaja institucija u javnim nabavkama, u vreme borbe protiv pandemije KOVIDA-19” koji finansira EU, a realizuje Demokratija Plus (D+). Sadržaj istog isključiva je odgovornost autora i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije.