Sumnjiv tender od preko pola miliona evra Ministarstva unutrašnjih poslova
Tender Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) vredan više od pola miliona evra izazvao je sumnju među ponuđačima da je favorizovana jedna kompanija koja je podnela svoju ponudu.
Tri privredna subjekta koja su podnela svoju ponudu na ovom tenderu, izjavila su svoju pritužbu Telu za razmatranje nabavki (TRN), koji je inače poznat kao tenderski sud. Dva subjekta tvrde da su eliminisani iz trke u suprotnosti sa zahtevima Tenderskog dosijea i Pravila nabavke.
Međutim, TRN je odbacio njihove navode, krčeći put ministarstvu da za ugovor preporuči kompaniju koja je ponudila cenu od oko 200 hiljada evra veću od kompanije sa najjeftinijom ponudom.
Nakon odluke TRN-a, Ministarstvo unutrašnjih poslova je za dodelu ugovora preporučilo kompaniju Infosoft Systems, čija ponuda je iznosila 572 hiljade evra. Tri druge kompanije su ponudile jeftinije cene. Kompanija koja je ponudila najjeftiniju cenu bila je „Novus”, čija je ponuda iznosila 369 hiljada evra.
Trenutno tender nije u celosti priveden kraju, majući u vidu da ugovor još uvek nije potpisan.
MUP je 31. avgusta 2022. godine raspisao tender za „Podizanje infrastrukturnih kapaciteta centra za državne podatke“, procenjene vrednosti od 580 hiljada evra. Iako tender još nije okončan, ali ugovor je dodeljen drugoj kompanijii sa najskupljom ponuđenom cenom.
Tender je imao za cilj da poveća prostor u sistemu Državnog centra za podatke, u okviru Agencije za informaciono društvo (AID).
To bi omogućilo raznim državnim agencijama, ministarstvima i drugim državnim organima da svoje usluge postave na zajedničku infrastrukturu, koja bi omogućila efikasnu integraciju i upravljanje podacima.
Na ovaj tender prijavilo se ukupno pet (5) kompanija i to:
Br. | Kompanija | Cene ponude |
1. | „Asseco See” | 577,268.00 evra |
2. | „Botek” | 398,479.00 evra |
3. | „Virtuo” | 392,904.00 evra |
4. | „Infosoft Systems” | 572,137.00 evra |
5. | „Novus” | 369,972.00 evra |
MUP je 9. septembra 2022. obustavio ovaj tender, nakon što je kompanija „Novus“ zatražila ponovno razmatranje. Između ostalog, „Novus“ je tražio da se odrede specifikacije za ovlašćenog stručnjaka za konfiguraciju uređaja, kao i da se tražene specifikacije podele na dve partije.
MUP je 13. septembra 2022. godine odbio ovaj zahtev i nastavio je sa tenderskim postupkom. Potom se „Novus“ obratio TRN-u sa istim navodima, koje je poslednji odbio na osnovu odluke stručnjaka za razmatranje.
Dana 22. novembra 2022. godine, ovaj tender je ponovo obustavljen, zbog pritužbi kompanija „Infosoft“ i „Virtuo“.
Obe pritužbe su odbijene, a MUP je nastavio sa tenderima, dok su kompanije nastavile sa izjavljivanjem pritužbe TRN-u.
Sumnje u nameštanje tendera
Kompanija „Virtuo” je izjavila pritužbu da je eliminisana jer nije ponudila opremu brenda „Dell”, kao što je platforma ovog brenda.
U odgovoru na zahtev MUP-a za dodatnim informacijama koji je upućen kompaniji „Virtuo“, navedeno je da „zahtev da se povećaju postojeći kapaciteti za storage i back-up, ne znači da se postojeća oprema mora proširiti, ali se mogu ponuditi i drugi proizvodi koji su kompatibilni sa platformom „VxBlock 1000”’.
Platforma VxBlock 1000 pripada proizvođaču „Dell“. Naručilac, u trenutku kada sastavlja tehničke specifikacije za jedan tender, ne sme da precizira bilo koju marku, jer bi to značilo da je prilagođena specifikacijama za određenog proizvođača ili dobavljača.
U konkretnom slučaju, naručilac ili MUP u tenderskom dosijeu nije naveo da oprema mora nužno biti iz postojeće infrastrukture proizvođača Dell, već je u odgovoru dostavljenom kompaniji „Virtuo“ naveo da oprema može biti bilo kog drugog proizvođača osim „Dell-a“, ali mora biti kompatibilna sa „VxBlock 1000“ platformom.
Tenderski sud je odbio pritužbu kompanije „Virtuo” sa obrazloženjem da uređaji koje su ponudili brendovi kao što su „Hitachi“ i „Cohesity“ i pored mogućnosti komunikacije preko navedenih protokola, nisu kompatibilni sa postojećom infrastrukturom, pošto nisu na listi sertifikovanih uređaja koji rade na „VxBlock 1000“.
Na listi sertifikovanih „Dell” uređaja koji rade sa „VxBlock 1000“, se nalaze samo uređaji koje proizvodi sam „Dell”.
S tim u vezi, TRN je upitan da li, pošto se na listi proizvođača „Dell“ nalazi samo oprema ovog proizvođača, to znači da su specifikacije prilagođene, kao i zašto je pitanje postavljeno samo ovom proizvođaču, imajući u vidu da je u ovom slučaju interesna strana i zašto ostali proizvođači koje je kompanija ponudila nisu zvanično upitani da li su njihovi uređaji kompatibilni sa platformom.
U dostavljenom odgovoru, TRN je „bacio loptu” stručnjacima koji su određeni da postupaju po žalbi, rekavši da im veruje, pošto su profesionalni i nezavisni.
TRN je „obećao“ da će u vezi sa ovim tenderom postupati sa profesionalnim integritetom, u skladu sa zakonom.
„TRN smatra da se u konkretnom slučaju radi o tehničkim specifikacijama za koje su dva stručnjaka dala svoje stručno mišljenje, sa kojim se saglasila i komisija za razmatranje TRN-a. Međutim, komisija za razmatranje TRN-a će postupiti sa profesionalnim integritetom i u skladu sa predviđenim nadležnostima“ – stoji u njihovom odgovoru.
Šta kažu stručnjaci koje je angažovao TRN?
Stručnjaci koje je TRN postavio za rešavanje žalbi dve kompanije bili su Ilir Halili i Ernest Kërqeli.
Izveštaj stručnjaka priznaje da oprema koju nudi „Virtuo” ima mogućnost komunikacije sa platformom „VxBlock 1000”“ ali prema njihovim rečima, nije kompatibilna jer nije na listi proizvođača „Dell”.
Žalba kompanije „Virtuo” je neosnovana, imajući u vidu da uređaji koje nude brendovi kao što su „Hitachi” i „Cohesity” i pored mogućnosti komunikacije preko navedenih protokola, nisu kompatibilni uređaji sa postojećom infrastrukturom, pošto nisu na listi sertifikovanih uređaja koji rade sa „VxBlock 1000“– stoji u konstatacijama stručnjaka u izveštaju dostavljenom odboru TRN-a.
TRN nije odgovorio na pitanje zašto proizvođači poput kompanija „Hitachi” ili „Cohesity” nisu upitani da li je njihova oprema kompatibilna sa pomenutom platformom, kao i da li postoji prilagođavanje specifikacija, s obzirom da se stručnjaci baziraju na listi proizvođača „Dell”, koji je interesna strana.
„Povodom odlučivanja u ovom predmetu, Komisija je iznela da smatra da je mišljenje dato u izveštaju stručnjaka prihvatljivo i da se posledično mišljenje stručnjaka za razmatranje smatra nezavisnim mišljenjem komisije za razmatranje TRN-a“ – stoji u odgovoru TRN-a.
Za ugovor je 23. februara 2023. godine preporučena kompanija „Infosoft“ sa ponuđenom cenom od 572 hiljade 137 evra, dok je 20. marta 2023. ovoj kompaniji dodeljen ugovor. Dana 24. marta predviđeno je potpisivanje ugovora, ali do objavljivanja ovog članka na platformi za nabavke, nije objavljeno nijedno obaveštenje o potpisivanju ugovora.
Kompanija „Infosoft” je druga po redu po visini ponuđene cene.
Kompanija „Novus” je eliminisana sa obrazloženjem da je neodgovarajuća, dok je „Virtuo” eliminisan jer je ponuda bila tehnički neprihvatljiva, zbog ponuđene opreme. Ponuda „Boteka” je proglašena tehnički neprihvatljivom, dok je „Asseco” eliminisan imajući u vidu da nije ponudio najnižu cenu.
Izjava o odricanju od odgovornosti:
Ova publikacija priređena je uz finansijsku podršku Evropske unije. Sadržaj iste isključiva je odgovornost Demokratije Plus (D+) i ni na koji način ne odražava stavove Evropske unije. Projekat “Dobra uprava: javne nabavke i donošenje naprednih politika“ finansira EU, a realizuje Demokratija Plus (D+).